Les transferts cachés du système social
Découvrez où va réellement l'argent de vos cotisations sociales. Une part significative est redistribuée entre les branches de la protection sociale.
Pourquoi cette page ?
Votre bulletin de paie affiche des cotisations par type (retraite, santé, chômage...), mais en réalité, une partie de ces cotisations est transférée vers d'autres branches. Par exemple, une part de vos cotisations « Famille » finance en réalité les retraites. Cette page vous explique ces flux cachés.
Résumé des réaffectations
Voici comment nous recalculons la destination réelle de vos cotisations dans le graphique « Par nature » :
Détail des transferts
CSG / CRDS
~160 Md€/an100% redistribuéLa CSG (Contribution Sociale Généralisée) et la CRDS (Contribution pour le Remboursement de la Dette Sociale) sont des prélèvements sur tous les revenus.
Contrairement aux cotisations classiques qui financent un risque précis, la CSG/CRDS est répartie entre plusieurs branches de la protection sociale :
- 35% vers la Santé (CNAM - Assurance maladie)
- 14% vers les Retraites (FSV - Fonds de Solidarité Vieillesse)
- 12% vers l'Autonomie (CNSA - dépendance, handicap)
- 11% vers la Dette sociale (CADES)
- 11% vers le Chômage (Unédic)
- 9% vers la Famille (CNAF)
- 8% vers d'autres organismes
À noter : Les retraités paient eux-mêmes de la CSG sur leurs pensions, dont une partie retourne au système de retraite via le FSV (~45% de la CSG prélevée sur les pensions).
Famille vers Retraite
~10-11 Md€/an18% du budget CNAFLa CNAF (Caisse Nationale des Allocations Familiales) finance officiellement les prestations familiales. Mais elle transfère aussi des montants importants vers la branche vieillesse.
Deux mécanismes principaux :
- AVPF (~5 Md€/an) : Assurance Vieillesse des Parents au Foyer. La CNAF verse des cotisations retraite pour les parents qui réduisent leur activité pour élever leurs enfants.
- Majorations enfants (~5-6 Md€/an) : Les retraités ayant eu 3 enfants ou plus bénéficient d'une majoration de 10% de leur pension, intégralement financée par la CNAF depuis 2011.
Analyse : Ces dépenses relevaient historiquement de la branche vieillesse. Elles ont été transférées à la CNAF pour améliorer artificiellement les comptes de la branche retraite.
Chômage vers Retraite
~4 Md€/an10% du budget UnédicL'Unédic finance l'assurance chômage, mais transfère aussi des montants significatifs vers le système de retraite.
Mécanisme principal :
- Points Agirc-Arrco (~3,8 Md€/an) : Les périodes de chômage indemnisé permettent d'acquérir des points de retraite complémentaire. Le chômeur cotise 3% de son allocation, l'Unédic finance le reste.
- Validation de trimestres : 50 jours de chômage indemnisé = 1 trimestre validé pour la retraite de base (max 4/an).
Chiffre clé : L'Agirc-Arrco verse 27,6 Md€/an au titre de « droits sans contrepartie de cotisations directes » (chômage, maladie, réversion...), soit près de 30% des pensions versées.
Accidents du travail vers Retraite
~1,2-1,5 Md€/an~12% de la brancheLa branche Accidents du Travail - Maladies Professionnelles (AT-MP), structurellement excédentaire, fait l'objet de « ponctions » au profit de la branche vieillesse.
Mécanismes :
- Swap de taux de cotisation : Transfert de 0,12 point (2024) à 0,21 point (2026) de cotisation AT-MP vers la vieillesse.
- Financement de la pénibilité : Départs anticipés pour pénibilité, Compte Professionnel de Prévention (C2P).
Critique : Ce « siphonnage » est dénoncé par les partenaires sociaux qui alertent contre le détournement de ressources destinées à la prévention des risques professionnels.
Impôt sur le revenu vers Retraite
~54,4 Md€/an12,3% du budget de l'ÉtatLe budget de l'État (financé par l'impôt sur le revenu, la TVA, etc.) finance directement une part importante du système de retraite.
Deux mécanismes principaux :
- CAS Pensions (~48 Md€) : L'État-employeur verse une « cotisation employeur » à taux d'équilibre (78% pour les civils, 126% pour les militaires) contre ~17% dans le privé. C'est une subvention déguisée.
- Régimes spéciaux (~6,2 Md€) : Subventions d'équilibre directes (SNCF 3,5 Md€, RATP 0,9 Md€, Marins 0,8 Md€...).
Illustration : Pour chaque 4€ dépensés pour l'Éducation nationale, 1€ paie en réalité les retraites des fonctionnaires.
Ce que cela signifie pour vous
Ce qui n'apparaît pas sur votre fiche de paie :
- 12,3% du budget de l'État (vos impôts) finance des retraites publiques
- Une part de votre CSG va au FSV pour des dépenses de solidarité vieillesse
- Vos cotisations familiales financent en partie les retraites (AVPF, majorations)
- Vos cotisations chômage financent des points retraite Agirc-Arrco
Le « vrai » déficit du système de retraite :
Selon certaines analyses, si on considère le solde du système de retraite avant subventions et transferts, il apparaît en déficit de ~82,6 Md€ dont les trois quarts sont dus aux régimes de la fonction publique et régimes spéciaux.
Sources
Documents officiels :
- Commission des comptes de la sécurité sociale (CCSS), rapports 2024-2025
- Direction de la Sécurité sociale, REPSS 2025
- Sénat, rapports sur les PLFSS 2014, 2022, 2024, 2025
- Cour des comptes, « Le budget de l'État en 2024 »
- Conseil d'Orientation des Retraites (COR), rapports annuels
Sites institutionnels :
- evaluation.securite-sociale.fr
- budget.gouv.fr
- unedic.org
- agirc-arrco.fr